转型升级是2011年经济社会主攻方向

        3月11日,塘厦镇召开第十五届人民代表大会第七次会议。第一次全体会议由塘厦镇委委员、镇人大副主席罗金玉主持,镇委副书记、镇长方灿芬作《政府工作报告》。会议审议并通过了《政府工作报告决议》、《人大工作报告决议》、《2010年财政预算执行和2011年财政预算草案报告的决议》。

  《政府工作报告》提出,2011年塘厦经济社会发展的预期目标为国内生产总值增长10%,镇级一般预算可支配收入增长12.43%,固定资产投资总额增长10%,社会消费品零售总额增长15%,外贸出口总额增长8%,合同利用外资增长8%。

  会议期间,镇人大代表对《政府工作报告》等进行了分组讨论。代表们一致认为,报告符合塘厦发展实际,体现了镇政府全力打造“富强塘厦、和谐塘厦、美丽塘厦”的决心。

  为顺利实现全年目标,《政府工作报告》提出要突出抓好产业结构调整,转变经济发展方式;突出抓好科技创新带动,提升核心竞争能力;突出抓好生态宜居建设,优化城市发展环境;突出抓好民本民生工程,给力建设幸福塘厦;突出抓好社会公共管理,维护社会和谐稳定;突出抓好行政效能建设,打造廉洁高效政府等六大方面工作。

  3月11日,镇委副书记、镇长方灿芬在镇第十五届人民代表大会第七次会议上作《政府工作报告》(以下简称《报告》)。1.5万多字的《报告》分三部分,分别回顾塘厦2010年及“十一五”时期的工作,介绍了塘厦“十二五”时期的奋斗目标和主要任务以及2011年政府工作安排。

  这份28页的《报告》被全镇人大代表们反复翻看,近三分之二的篇幅细述着今年以及“十二五”时期塘厦的发展大计,“加快转型升级、建设幸福塘厦”则是贯穿未来五年塘厦发展的核心所在。针对新一年塘厦各项发展目标,方灿芬表示,塘厦今年将突出抓好六个方面工作。

  总结“十一五”四条经验

  2010年是实施“十一五”规划的最后一年,因此与过去四年《报告》不同,今年《报告》单列出了“十一五”回顾与“十二五”展望的部分。

  《报告》指出,过去五年,塘厦积极稳妥地推进经济社会双转型,较好地完成了“十一五”各项目标任务,经济社会发展取得了新成就。

  这五年,塘厦在极其困难的情况下,实现了综合实力稳步增强、社会管理全面提升、城乡环境持续优化、人民生活水平迈上新台阶。

  《报告》全面总结过去五年的发展启示,提出四条经验:必须坚持推进经济社会协调发展和人的全面发展;必须坚持不断更新发展观念和发展思路;必须坚持努力提高经济增长的质量和效益;必须巩固生态宜居的城市发展战略,坚持节能减排、绿色发展,增强城市的承载力、凝聚力和辐射力。

  “十二五”发展目标:

  GDP年均增长10%

  《报告》全面分析了“十二五”时期塘厦发展面临的各种环境。

  对塘厦来讲,这将是深入推进科学发展、加快现代化建设的重要五年。虽然面临企业成本上升、节能减排和人民升值压力大等挑战,但与此同时,塘厦也拥有许多有利条件:从国际看,世界多极化和经济全球化深入发展;从国内看,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展,珠三角一体化加速推进,珠三角城际轨道加快建设,为塘厦的发展提供了良好的环境支撑。

  《报告》提出,“十二五”时期,以“加快转型升级,建设幸福塘厦”为核心,以产业结构调整升级和城市升级为重点,以简政强镇试点为动力,深入推进经济社会双转型,全力打造“富强塘厦、和谐塘厦、美丽塘厦”。

  《报告》还提出,“十二五”时期主要发展目标是生产总值年均增长10%,结构调整更加合理,区域中心地位明显增强,城市环境更加优美,文化事业更加繁荣,人民生活更加幸福。

  今年GDP增长目标10%

  2011年是“十二五”开局之年。《报告》以“加快转型升级,建设幸福塘厦”为核心,围绕“富强、和谐、宜居”三大内涵,以保持经济平稳较快增长为首要任务,以扩大内需、增加出口为根本途径,以促进结构调整转型升级为主攻方向,以加强管理优化环境为重要抓手,以改善民生构建和谐为出发点和落脚点,促进经济社会又好又快发展,为“十二五”发展奠定坚实的基础。

  《报告》提出,2011年塘厦全镇经济社会发展的预期目标定为国内生产总值增长10%,镇级一般预算可支配收入增长12.43%,固定资产投资总额增长10%,社会消费品零售总额增长15%,外贸出口总额增长8%,合同利用外资增长8%,社区居民人均纯收入增长5%,单位生产总值能耗下降5%。

  为顺利实现全年目标,《报告》提出要突出抓好产业结构调整,转变经济发展方式;突出抓好科技创新带动,提升核心竞争能力;突出抓好生态宜居建设,优化城市发展环境;突出抓好民本民生工程,给力建设幸福塘厦;突出抓好社会公共管理,维护社会和谐稳定;突出抓好行政效能建设,打造廉洁高效政府等六大方面工作。

  ■展望2011

  年内推动30家来料加工企业转型

  争取年内新增2个省著名商标

  【产业结构】

  年内推动30家来料加工企业转型

  加大引强选优力度,完善科苑城配套设施,加快推动凤凰工业园和绿色总部工业园建设步伐,发挥外经网、民营科技网等网上招商平台作用,以引进日韩台先进制造业作为主攻方向,加强与世界500强企业、大型央企和民营巨头合资合作。年内推动30家来料加工企业转“三资”或民营企业,鼓励加工贸易企业设立研发机构和创立品牌。

  打造特色产业品牌,壮大高尔夫特色产业,加快高尔夫学院和公众球场建设,推动高尔夫专业市场发展,设立政府专项扶持资金,实施品牌带动战略,培育高尔夫自主品牌和龙头企业。充分发挥高尔夫运动用品行业协会作用,办好2011年高博会,打造“塘厦高尔夫产业”这一区域品牌,争取申报成为“省级特色产业集群”。

  促进现代服务业发展,加快商业网点规划修编,加快引进天虹商场等大型商贸流通项目,努力把138工业区改造为新的中央商贸区。加快建设会展中心,推动汉邦生态园建设,整合观澜湖东莞球场和大屏嶂森林公园区域的旅游资源,编制《塘厦镇旅游发展规划》,加快发展塘厦高尔夫、休闲生态和龙狮麒麟民俗文化等特色旅游产业。

  【科技创新】

  争取年内新增2个省著名商标

  加快提高创新能力,鼓励符合条件的企业申请我市每年20亿元的科技专项资金,引导企业加强技术改造,支持企业组建研发中心,筹备成立科技创新服务中心,全力帮扶企业提升科技创新能力。加大力度扶持发展具有较强科技创新能力和产业竞争力的电源、电池和通讯信息产业,争取申报成为省专业镇。制定奖励办法,鼓励高校、科研院所与企业联合建立研究开发机构,深化产学研合作。坚持实施专利、品牌、标准战略,争取年内新增2个省著名商标和2个省名牌,推动5家以上优质企业申报省、市技术进步项目。

  加快发展民营经济,完善和落实扶持民营经济政策措施,重点帮扶省百强民营企业、市50强民营企业和本地民营企业发展,年内力争推动1~2家民营企业上市。推动民营企业建立现代企业制度,形成广纳资本和人才的制度基础,推动商业模式创新、技术创新、产品创新。充分发挥塘厦民营商会、浙商会作用,加强对民营企业家的培训,促进民营企业抱团发展,不断提升民营经济的产业层次和企业素质。

  【生态宜居】

  积极打造“港深后花园”

  以基础设施为支撑,加快行政文化新区建设步伐,推动天荣商圈发展,加快科技研发大楼、会展中心等工程建设。完成塘厦大道、湖景北路、湖景路改造等路网建设,加快建设迎宾大道延长线、龙林辅道、环市北路改造、高尔夫大道改造、岭南大道改造等工程。积极配合从莞高速、深圳外环高速建设,推进深莞惠一体化,努力将塘厦打造成为“港深后花园”。

  以“三旧”改造为突破,用好政策优惠期,完善历史用地手续。实行领导挂钩督导,简化操作程序,强化优惠政策宣传,调动各方参与的积极性,加快解决征地、拆迁、审批等难题,落实年度实施计划。加快三局大院、三局花园街北、128旧厂改造等已启动项目开工建设。

  以环境整治为抓手,继续加大力度抓好“四清理、五整治”,重点突出污染源的排查整治。加快完善垃圾处理、污水处理、环境卫生服务等设施,继续整改石潭埔垃圾填埋场,完成凤凰水厂废水零排放工程,加快环保专业基地建设。推进绿道网规划建设,积极创建“广东省宜居镇”。

  【民本民生】

  筹建莞松雷音乐剧创作生产基地

  推进就业创业,落实鼓励就业创业的各项政策,实施“创业塘厦”工程,认真开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、青年就业见习训练等专项活动;做好户籍劳动力就业岗前培训,实施全民技能提升储备计划;在各社区推广“村民车间”做法,适当提高工资补贴,引导本地居民就业创业。

  扶持社区发展,统筹社区闲置用地,加强对社区招商的协调指导,集约建设发展项目。继续推行社区垃圾清运BOT、治安经费补贴等政策,推动社区环卫清扫保洁和绿化养护市场化运作,并由镇财政统筹负担,切实减轻社区经济负担。

  发展教卫事业,加强民办学校扶持引导,设立“民办教育发展专项资金”,实施“民办教育机构升级挂星计划”。规划学前教育管理,设立“学前教育发展专项资金”,支持公办和集体办幼儿园发展。健全基层医疗卫生服务体系,促进塘厦医院新院建成并投入使用,继续完善社区卫生“一刻钟健康圈”。

  完善社会保障,继续完善城乡一体的社保体系,落实最低生活保障和社会救助,增加对特困低保家庭的生活补助,广泛开展孤寡老人和弱势群体的帮扶救助活动,提升助残服务水平,做好工伤预防和工伤康复工作。计划投入600多万元为全镇本地户籍居民购买补充加强险,减轻群众治疗重大疾病的经济负担。

  建设文化强镇,努力建设“一个中心”、打造“六大品牌”、培育“八大产业”,全面提升公民文化素养和城市文化软实力。增加图书馆藏书数量,引进演艺馆大型文化项目,筹建青少年宫、4D电影院、特色文化中心等一批先进的文化硬件设施。继续举办名家名画展、各项主题展览,将城市展示馆创建为国家三级博物馆。发展特色广场文化,挖掘传统文化资源,争取将“牛眠埔洪仁玕避难遗址”申报为国家级文物保护单位,筹建洪仁玕主题公园和洪仁玕纪念馆,打造祠堂文化和“麒麟醒狮”名遗品牌。发展现代文化产业,深入建设“东八区”音乐创意园区、全国打工歌曲创作基地和石鼓水龙油画创作基地,筹建东莞(塘厦)松雷音乐剧创作生产基地。

  【社会管理】

  年内创建2~3个食品安全样板市场

  抓好社会治安整治。继续开展“三无三巩固”治摩专项行动、扫黄禁赌“曙光”系列整治行动,推进“平安公交”建设,加强出租屋管理,加快治安防控信息网络和特警训练基地建设,构建点线面联动策应的治安防控网络。保持高压态势,加强治安复杂场所整治,严厉打击恶性犯罪和多发性犯罪,维护社会治安。在实现“市平安社区”全镇覆盖的基础上,启动“幸福家园”社区服务体系建设,鼓励符合条件的社区积极创建为“市无邪教社区”或“省六好平安和谐社区”。

  抓好安全监督管理。加大安全宣教和隐患排查整治力度,完善科苑城消防站配套,实施消防“防火墙”工程,强化日常监督,健全各项危机管理机制,促进全镇安全生产形势进一步好转。加强食品药品和农产品安全监管,加大检测抽查力度,争取年内继续创建2~3个食品安全样板市场。加强交通疏导和执法值勤,完善步行系统、自行车道以及视频监控、护栏设施。

  【行政效能】

  以信息化提高工作效率

  注重体制改革创新,深入推进简政强镇工作,开展“三办八局”机构改革,用好下放事权,提高行政效能,形成更加科学合理的行政管理体制。深化事业单位体制改革,推行聘用制度,开展人员聘用工作,逐步实现由固定用人向合同用人转变、由身份管理向岗位管理转变的总目标。重点抓好镇、社区两级集中换届选举工作,营造风清气正的换届环境,建设高素质的基层组织带头人队伍。

  注重提升服务效能,加强行政效能监督,强化行政人员特别是领导干部的责任意识。继续开展行风评议活动,选定100家具备潜力的企业进行重点扶持,继续实施好重点企业办事绿色通道服务,帮助解决好用工、用电、用地、融资等问题。加强电子政务建设,以信息化手段提高工作效率,公开办事指引,协助服务对象办理各项事务。

  ■相关新闻

  十件实事预算支出首次列入财政预算报告

  十件实事件件关乎“幸福塘厦”

  加强居民生活保障、建设平安塘厦、建设教育强镇等十件实事,首次单列一栏写入了今年的《塘厦镇2010年预算执行情况和2011年预算草案的报告》,作为今年塘厦镇一般预算支出安排保障的重点,件件关乎“幸福塘厦”。在当天召开的塘厦镇十五届人大七次会议上,还审议并通过了该报告。

  十件实事包括:加强居民生活保障;建设平安塘厦;建设教育强镇;提高医疗卫生保障水平;实施“文化惠民”工程;减轻社区负担;实施节能环保工程;兴修水利,防范地质灾害;推进产业转型升级和扶持公共交通发展。

  十件实事中,加强居民生活保障、建设平安塘厦、建设教育强镇等九件涉及社会民生,关乎“和谐塘厦”、“美丽塘厦”;推进产业转型升级一件涉及经济发展,关乎“富强塘厦”。记者统计发现,十件实事一般预算安排支出,占今年塘厦镇一般预算安排支出近半。由此看来,十件实事件件关乎“幸福塘厦”。

  记者发现,加强居民生活保障位居第一。其中,安排“社会养老保险补助资金”,确保城乡居民都能享受到社会养老保险待遇;安排“社会医疗保险补助资金”,确保35万常住人口加入社会医疗保险体系,获得基本的医疗保障;安排民政事业经费,提高低保家庭、孤寡老人、军烈属、残疾人等弱势群体生活水平;安排扶贫经费;为社区困难群体购买补充医疗险,减轻群众治疗重大疾病的经济负担;为新莞人购置12万份人身意外险,提高出租屋租住人员的安全保障水平。

  塘厦镇人民代表大会工作报告透露

  今年要坚持履职为民着眼民生

  当天的会议,还审议并通过了塘厦镇人大副主席黄耀光作的《塘厦镇人民代表大会工作报告》。报告提出,今年将坚持履职为民,以人为本,着眼民生,把广大市民普遍关心的教育、文化、医疗卫生、道路交通等广大市民普遍关心的热点问题作为人大工作的重要内容,倾听民情,反映民意,切实维护好人民群众的合法利益。

  2010年是“十一五”规划收官之年。报告指出,过去一年,镇人大围绕各个时期的工作重点,先后对石马河污染整治情况、“三旧改造”情况、食品安全以及群众关心的热点问题等方面开展检查监督工作。通过检查视察,进一步了解社情民意,及时发现问题,及早协调解决,并有效督促相关部门落实工作,改进工作。

  报告还提到,去年还开展了首次镇长约请代表活动,镇长分别听取了7位代表提出的意见和建议,内容涉及幼儿园办学、新莞人子女教育问题、三轮车整治问题、垃圾焚烧发电厂建设、医疗改革以及农村发展管理遇到的问题等,相关职能部门充分尊重和认真对待代表提出的每个意见和建议,会后及时作出了书面回复,代表满意率达100%。

  黄耀光表示,人大的工作虽然取得了一定的成绩,但也存在着不足之处,主要是:科学发展观念有待深化;监督工作仍需创新;代表的作用发挥还不够充分等。这些问题有待今后研究解决。

  为此,关于2011年镇人大的主要工作任务,报告强调,今后继续强化监督,全力促进塘厦科学发展;坚持履职为民,以人为本,着眼民生,把广大市民普遍关心的教育、文化、医疗卫生、道路交通等广大市民普遍关心的热点问题作为人大工作的重要内容,倾听民情,反映民意,切实维护好人民群众的合法利益。此外,还要提升队伍素质,不断增强依法履职能力。

来源:塘厦镇人民政府网 编辑: